2021年9月，信息技术和创新基金会（ITIF）发布《信息技术协定3.0如何促进全球经济增长》，并呼吁相关经济体应该尽快就此签订新的协定。这是因为随着信息技术的发展，无人机、工业机器人以及医疗设备等产品的应用不断成熟，原有的协定需要扩容以适应发展需要。赛迪智库工业经济研究所对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。
报告考察了《ITA-3.0》在扩围后的10年对14个调研经济体产生的影响，明确指出《ITA-3.0》可以增强相关经济体的工业竞争力，由此产生的税收足以弥补关税收入的减少，将会促进国内和全球经济的更大增长。
一
《ITA-3.0》将覆盖更多信息通信技术产品
自1997年《ITA》生效以来，全球信息通信技术产品的双边贸易增长了3倍多，从1997年的1.4万亿美元，增加到2019年的4.25万亿美元（可获取的最新年份数据）（见图1）。此外，自2015年信息技术协定扩围（《ITA-2.0》）以来，全球信息技术协定产品的双边贸易增长了15%。但随着技术不断发展，当前信息通信技术已成为越来越多产品的核心，比如蓄电池（采用节能绿色技术）、个人健身监视器，以及推动智能制造革命的工业机器人和3D打印机,因此，需要制定《ITA-3.0》，以扩大《ITA》原覆盖产品范围。《ITA-3.0》最初考虑纳入250多项类型不同的信息通信技术产品或元件，集中在以下类别：半导体制造、节能技术、医疗器械和设备、测量仪表、电子封装和运输、平板显示器、高速数字相机、3D打印机、智能手机、无人机和卫星以及工业机器人（见图 2）。
下文探讨将某几个特定产品类别纳入《ITA-3.0》的原因，特别是半导体、数字（或“智能”）制造技术、节能技术、无人机、医疗设备和平板显示器这几类产品。
（一）半导体、半导体制造设备及相关组件
拟议的《ITA-3.0》将把一系列涉及半导体制造的产品和材料纳入此次扩围。例如，这些包括：
● 印刷电路板制造材料（HS3921.90）
● 清洁设备（即高性能空气过滤器/净化器）（HS8421.39）
● 用于制造半导体器件的注塑磨具和压缩模具（HS8480.71）
● 激光/光束机床（HS8456.10）或超声波工艺机床（HS8456.20）
● 用于制造半导体晶圆的圆形抛光垫（HS3919.90）
半导体是现代全球经济的基础，因此需确保绝大多数经济投入涉及半导体制造设备。半导体还与以下技术的发展息息相关：人工智能系统、云计算、物联网、先进的无线网络、智能电网、智能建筑、智慧城市、数字医疗设备，以及下一代量子计算。
（二）节能技术
《ITA-3.0》提案将新增许多以信息通信技术为动力的节能技术，例如：
● 蓄电池（HS8507.20、HS8507.30、HS8507.40）
● 用于电气控制或能源分配的电路板/面板、控制台等（HS8537.10、8537.20）
● 太阳能热水器（HS8419.12）
● 气量计和液体流量计（HS9028.10、9028.20）
●LED照明设备（HS8539.50、8539.51、8539.52）
（三）智能制造技术
智能制造（即把诸如工业机器人、3D打印机、物联网、人工智能、大数据等应用于现代制造的各个方面）不仅正在改变着工厂的运营、工艺和能源消耗以及制造供应链的管理，也正在改变产品的设计、制造和使用方式、运营和售后服务。麦肯锡全球研究院估计，制造业数字化的到来可能会将全球制造业生产力提高10%至 25%，而到2025年，全球工厂每年有可能创造高达1.8万亿美元的新经济价值。
1、工业机器人技术
工业机器人将成为制造业数字化的关键驱动力。目前，全球各工厂运作的工业机器人达到270万台。从2014年到2019年，这一数字增长了85%。中国在工业机器人的年度安装量方面遥遥领先，每年将新增约14万台机器人，而日本为5万台，美国为3.3万台，韩国为2.8万台，德国为2.05万台。2020年全球工业机器人市场价值达到146亿美元，预计到2028年将增长到311亿美元，即复合年增长率（CAGR）达到10.4%。
2、3D打印技术
增材制造或3D打印是指一种制造工艺，在此工艺流程中，可根据数字模型文件中显示的3D实体对象，构建连续的材料层，而每一层都必须是最终打印对象的薄切片水平横截面。3D打印可完成传统减材制造技术根本无法打印的全新形状甚至实现机械连接工艺，同时提供了许多应用，以提高速度和效率、减少失误并避免传统减材制造工艺中产生的多达70%的浪费。
（四）商用和私用无人机
目前，全球无人机市场交易达到274亿美元，预计到2026年将增长到584亿美元，即复合年增长率达到16.4%。无人机是一种提高生产力的工具且已经应用到了农业、能源和医疗等一系列行业，并带来了有益的影响。
（五）医疗技术
无论是直接保障患者健康的设备（如，植入式心脏设备），还是利于诊断的设备（例如，核磁共振仪），提高生活质量的设备（如个人健身追踪器），医疗设备在医疗保健中发挥着关键作用，有助于提高大众的生活质量、提高工作效率并延长寿命，这些都有助于经济体经济增长。世界各经济体均受益于医疗设备的更高可用性和成本效益，不仅使患者恢复健康，还产生了更广泛的经济效益。
二
《ITA》将给各经济体带来经济效益
信息通信技术产生的绝大多数经济效益，尤其是在发展中经济体，源于整个经济体广泛地采用信息通信技术。正如法尔哈迪、伊斯梅尔和弗拉迪在他们的报告“信息通信技术的使用与经济增长”中所表述的那样，“一个经济体使用信息通信技术越多，其经济增长就越快”。世界银行同样记录了这种增长规律，发现高速宽带互联网普及率每提高10%，发展中经济体的人均GDP年增长率就增加1.38%。同样，移动电话普及率每提高10%，发展中经济体的人均GDP年增长率就增加0.81%（参见图 3）。
《ITA》通过以下三个主要方式给参与者带来经济效益：第一，降低成本，从而促进采用提高生产力的信息通信技术，这不仅能增强一个经济体企业和行业的生产力、创新和竞争力，还能进一步创造新的就业机会；第二，增加各经济体在生产信息通信技术产品和服务的全球价值链中的参与度；第三，促进各经济体更广泛地参与全球贸易。
（一）增加各经济体在信息通信技术全球价值链中的参与度
全球价值链体现了国际贸易的日益重要性。如果各国希望参与全球价值链以生产信息通信技术零件、配件和最终产品，那么保持低廉的信息通信技术价格至关重要。这解释了为什么经合组织发现，从1995年（即信息技术协定生效前两年）到2009年，未参加协定的经济体在全球信息通信技术价值链中的参与度下降了60%以上（见图4）。
（二）促进各经济体信息通信技术产品和服务的出口
信息技术协定成员的信息通信技术产品出口在出口总额中占比一直明显高于非信息技术协定成员的占比。例如，信息通信技术产品出口占菲律宾出口的49%，相比之下，非信息技术协定成员信息通信技术产品在出口所占比例相对较低，如仅占巴基斯坦出口的7%（见图6）。
（三）加入信息技术协定促进各经济体参与全球贸易
在取消了信息技术协定中各项产品的关税之后，对于发达经济体和发展中经济体消费者和生产者而言，信息通信技术价格下降明显，而且更容易接触到信息通信技术产品，此外各成员还能使国内信息通信技术产业更顺畅地融入全球信息通信技术价值链，并扩大信息技术协定相关产品的出口。
译自：
How an Information Technology Agreement 3.0 Would Bolster Global Economic Growth and Opportunity, September 2021 by the Information Technology and Innovation Foundation
赛迪译丛
由中国电子信息产业发展研究院推出的一本高端编译类研究周刊。它以“面向政府，服务决策”为宗旨，突出实效性、实用性，主要针对世界主要国家最新发布的工业和信息化领域的国家战略、方针政策、产业重点、前沿技术标准等内容进行收集、提炼、翻译、编辑，及时为我国相关产业政策制定部门、科研机构和企业提供参考和借鉴。自2011年出刊以来，《赛迪译丛》的翻译和编译工作由赛迪智库的专家和资深翻译团队共同完成，多次获得工业和信息化部领导的批示。
来源丨赛迪智库
编辑丨办公室
