编者按
7月21日下午，全国大法官研讨班在国家法官学院开班，最高人民法院党组书记、院长张军出席并讲话。这次全国大法官研讨班的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，进一步贯彻落实党中央关于加强新时代审判工作的意见，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，全面履职担当，严格公正司法，严明纪律作风，为推进中国式现代化提供有力司法服务和保障。
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加快建设公正高效权威的社会主义司法制度
——来自全国大法官研讨班开班式上的声音
坚持“抓前端、治未病”，加强矛盾纠纷预防化解
协同推进综治中心规范化建设
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7月21日下午，全国大法官研讨班在国家法官学院开班。
研讨班指出，中央政法委部署推进综治中心规范化建设以来，全国法院全力支持、参与，有力助推完成阶段性建设目标。
研讨班强调，要在支持解纷力量发展、推进解纷资源整合、提升矛盾纠纷预防化解法治化水平上担当尽责。充分发挥人民法院案例库在指导调解、化解矛盾、促进类案源头预防治理中的作用，特别要会同“总对总”合作单位等建好用好多元解纷案例库，完善案例选送管理和推送使用机制，鼓励综治中心选送优质案例，促推入驻综治中心职能部门、调解组织用好案例。高级、中级法院要定期向地方综治中心管理机关通报落实指导责任情况、发现的问题及改进工作的建议。要在助力综治中心机制完善上担当尽责。推动健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼分层递进的纠纷解决机制，完善社会稳定风险评估预警、矛盾纠纷研判会商和联调联处等机制，优化综治中心化解矛盾与法院先行调解、“总对总”多元解纷等机制协同，畅通诉讼与非诉讼衔接，助推综治中心从“场所集聚”到“机制耦合”的迭代升级。要在助力矛盾纠纷预防治理上担当尽责。支持综治中心针对多发高发纠纷实施源头预防、综合治理，推动有关单位落实法定职责、综治责任，助推综治中心从“解纷治标”到“预防治理”的效能跃升。
加强行政争议预防和实质化解
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7月21日下午，全国大法官研讨班在国家法官学院开班。研讨班指出，行政争议一头连着行政机关，一头连着人民群众，做实源头预防和实质化解，直接关系人民群众对党和政府的信任、对社会主义法治的信心，尤需加强执法司法协作，合力落实“抓前端、治未病”，促进厚植党的执政根基。要针对行政争议多发高发领域存在的普遍性、深层次问题，用好“3+N”工作机制，共商源头预防化解举措，推动行政争议由个案协调、事后化解向前端治理、源头预防转变，力争把争议多发高发势头降下来，把行政案件服判息诉率提上去，增强人民群众对严格执法公正司法的获得感。要强化协同履职，统一执法司法标准，更加重视把行政复议、司法裁判标准传导至行政执法环节，促进提升严格规范公正文明执法水平。要用好“3+N”工作机制作为党领导下、自上而下机制创新的独特优势，高级、中级法院要主动向党委报告，在党委领导下更加有力务实推进行政争议预防化解；注重自上而下抓好九分落实，尤其抓好系列会议纪要成果的落实。
统筹做好立案诉服和涉诉信访工作
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7月21日下午，全国大法官研讨班在国家法官学院开班。
研讨班指出，坚持立案登记制不动摇，一体推进依法立案、先行调解、诉讼服务和涉诉信访工作法治化，把《意见》要求落实落细，把为民服务做深做实。
研讨班强调，各地各级法院要继续坚持应立必立、能调尽调，凡能调解的大力引导调解分流，在立案前窗口可以引导委托调解；当事人坚持立案的依法立案；立案后要充分阐明调解止争的优势，促推开展先行调解，不宜简单征询当事人调解意愿就直接进入审理环节。“总对总”多元解纷只能加强，决不能弱化、虚化。
研讨班指出，规范诉状是《意见》明确部署，根本是方便群众诉讼、提升定分止争质效。第一批示范文本应用成效正逐步显现，第二批示范文本已发布推广。要加强引导辅导，司法人员要自己先学先用，以更好引导辅导当事人使用，同时积极组织调解员、律师等协同推广应用，及时收集反馈各方面意见建议，持续优化完善示范文本。要释放融合应用效能，把示范文本推广应用与综治中心、先行调解、庭审裁判等工作深度融合，以要素共享共用赋能定分止争。
研讨班指出，要深化做好涉诉信访化解工作。发挥各级法院领导干部“头雁效应”，做实包案化解工作，既推动疑难复杂“骨头案”化解，更以此检视问题不足、强化审判指导、推动一二审源头治理。要做深做实信访听证工作，把应听尽听、规范听证落到实处。要加强初访听证、简易听证，建立相对稳定的听证员队伍，尤其要将简易听证作为化解信访矛盾的常态方法，努力把信访矛盾及时就地化解在接访一线。要落实信访终结原则上应当公开听证要求，规范听证，严格审查，依规移交，尽责处理，依法规范涉诉信访秩序，切实维护司法权威和法治尊严。
来源：人民法院报·4版
见习记者：姚瀚
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新媒体编辑：平钰骁
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