习近平总书记强调，全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。山西省大同市浑源县深刻领会和全面把握习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，把文旅康养作为县域促转型、乡村谋振兴的最大特色，坚持整合资源、优化空间、丰富产品、集聚发展的系统化思维，推进农文旅深度融合，探索出了一条农村环境改善、产业多元发展、农民持续增收的新路径。
浑源县恒山游客中心。
01
重塑发展格局，营造以城带乡、城乡融合发展环境
习近平总书记强调：“我们全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。”近年来，浑源县坚持把全域旅游建设作为破除城乡二元结构的切入点，推动城乡结构从单一产业驱动向全域融合升级，城乡布局从基础设施供给向功能品质跃升。
坚持战略性布局重构产业体系。浑源县历史文化底蕴深厚，旅游资源极其丰富、极具品位、极富特色。近年来，浑源县委、县政府聚焦打造北岳国际旅游目的地，坚持以绿色发展为引领、以特色产业为支撑、以美丽乡村为依托，深入实施“举文化生态牌、建特色休闲城、走旅游康养路”发展战略，全力推进“全境恒山、全景浑源”蓝图，全面叫响“恒久北岳 厚道浑源”区域公共品牌，走出了一条文化为魂、生态为基、旅游为柱、城乡融合的乡村振兴高质量发展之路。
坚持系统化思维完善服务体系。多年来，浑源县坚定走城乡融合、农文旅融合发展的新路子，聚焦资源、客源、服务三大要素，以恒山5A级景区创建为牵引，把全县作为一个大景区来谋划打造。实施了恒山游客中心、汤头温泉疗养院、神溪国家湿地公园等一批重大工程，修建长城一号旅游公路201公里、“四好农村路”459公里，开辟全长80公里串联乡村景点的“探岳之旅·天路”旅游环线。在全省率先实施城乡供水一体化、电网升级改造等民生工程，全力补齐乡村短板，激活乡村活力，带动餐饮、住宿、交通等相关服务业发展。
坚持高起点规划创新增收体系。城乡发展的最终目的是实现城乡共同繁荣。浑源县立足于使发展成果更多惠及全体人民，围绕农文旅融合，打通城乡要素循环梗阻，盘活城乡闲置资源、探索城乡利益链接，打造智慧旅游新体验，成功创建省级文旅康养集聚区、全域旅游示范区。围绕产业升级，推动黄芪、凉粉、白酒等传统产业升级改造，做好“土特产”文章，丰富“后备箱经济”。围绕生态保护，加大生态治理，促进文化、生态、旅游融合，推动生态价值转化，成功创建省级生态文明建设示范区。围绕文旅康养发展思路，让1.8万农民嵌入“全境恒山、全景浑源”产业链条，使乡村旅游成为农民增收的大产业。
02
聚焦五大振兴，构筑重点突破、整体提升发展机制
习近平总书记强调：“要全面推进产业、人才、文化、生态、组织‘五个振兴’，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。”浑源县创新“文旅康养+五大振兴”融合模式，积极探索产业整合、人才联合、文化融合、生态结合、党建聚合等具体实践策略，为乡村全面振兴注入持久动力。
产业为根，彰显乡村特色。乡村振兴关键在乡村产业发展上精准发力，打好特色牌。浑源县积极推动旅游业与乡村农业、文化、生态等资源的深度融合，宜游则游、宜工则工、宜农则农，形成了以恒山、悬空寺为核心，融合永安镇和青磁窑镇，打造恒山农旅综合体。利用“探岳之旅”天路将全县乡村串联起来、一二三产融合发展。在“北部10个乡镇设置种养循环示范区、南部5个乡镇设置黄芪康养休闲区、东部大仁庄乡设置生态修复观光区”的“一心引领、一轴串联、三区共生”的乡村产业发展格局，确保乡村振兴“多点开花”、充满活力。
人才为本，激发乡村活力。人才是实现乡村振兴的活力源泉和创新引擎。浑源县充分发挥人才聚合效应，聚焦产业发展、技术更新、乡土文化“三大领域”，积极开展乡村两级队伍优化行动，年轻化、高素质的乡镇领导干部队伍基本形成；引进71名具有研究生学历的人才充实到文旅、农业农村等重要部门，招聘213名到村工作大学生到村任职；派出驻村工作队121支、帮扶单位111家参与乡村建设；鼓励能人返乡创业，孵化出州署驿站等28个特色项目；与山西农业大学等高校合作，柔性引进高层次人才，建立恒山黄芪产业研究院等，以识才的慧眼、育才的良方、用才的胆识，为乡村振兴提供智力支持、赋能添彩。
文化为魂，优化乡村环境。乡村振兴既要“塑形”,也要“铸魂”,既要“富思想”,又要“强精神”。浑源县坚持以“农业为本、文化为魂、旅游为韵”的发展理念，把文化作为贯穿整个乡村振兴乃至县域发展的精神所在。在乡村建设方面，谨防千村一面和去乡土味，保留乡景乡味、乡风乡韵，完成16个乡镇级国土空间规划及60个实用性村庄规划的编制工作。在文化挖掘方面，主动继承创新和保护传承，打造了一批神溪非遗铸钟、二岭民俗演绎、蔡村艺术制作等为代表的特色乡村。在文明建设方面，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，成功打造2个全国乡村治理示范村、2个全国民主法治示范村、5个省级民主法治示范村（社区）。
生态为基，积蓄乡村动能。良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。浑源县坚持以绿色发展为引领，正确处理经济发展和环境保护的关系，注重综合治理、系统治理、源头治理，做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升。近年来，全县累计完成生态修复面积5.39万亩，植树造林60.8万亩，水土治理398.6平方公里，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，实施4.9万户农村煤改电和81个村农民生活污水治理工程，全县213个行政村实现垃圾收集转运全覆盖，切实把“绿色红利”转化为“民生福利”。
党建为舵，引领乡村振兴。乡村要振兴，建强基层党组织是关键。浑源县坚持强基、育才、善治三点发力，充分发挥党建引领作用，用“党建链”串联“产业链”“致富链”。严格落实“五级书记抓乡村振兴”要求，所有县处级领导全部包乡联村、进村入户、一线调研、现场办公，行业部门负责人、包村乡干部、驻村工作队遍访农户、宣讲政策、为民服务，形成“三级联动、四支队伍协同”的作战体系。全县213个行政村集体经济收入全部达到10万元以上，实现了组织提升、队伍提能、治理提质、发展提速、服务提效。
03
践行为民宗旨，形成共建共享、可感可及发展成效
习近平总书记强调：“要把为民造福作为最重要的政绩。”浑源县坚持人民至上，让发展的红利转化为群众实实在在的获得感和幸福感。近年来，浑源县民生支出年均27.49亿元，占一般公共预算的86%以上；2024年，农村居民人均可支配收入比2019年增长50.1%。
联农带农机制有效激活。农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。浑源县把强化联农带农工作作为促进农民增收的重要抓手，发展多种形式适度规模经营，实施了经营主体培育计划、农民合作社质量提升等经营体系完善壮大行动。推行基层农技人员包村联户机制，深入推进“人人持证、技能社会”建设，大力开展“高素质农民培训”。建设“三园两企一基地”（黄芪文化园、凉粉文化园、白酒产业园、裕隆祥发展有限公司、神农生态发展有限公司和智慧农业蔬菜基地），扶持发展乡村旅游合作社21个。2021年以来，农村劳动力累计实现就业达到5.5万人。
兴农惠农政策有效落实。让好政策落地生根、落地有声、落实有效，意义重大。浑源县注重发挥政策的“乘数效应”，全力支持乡村特色产业蓬勃发展。制定实施“文旅九条”“黄芪十条”等系列配套措施，每年补助支持产业发展资金保持在1亿元以上。通过政策牵引、市场主导、社会共建方式，扶持发展民宿278家，实现民宿收入1500万元，同比增长891.56%。使铸钟、茶艺、凉粉制作等非遗技艺重焕生机，实现文创收入1000万元，同比增长1130%。培育黄芪产业高新技术企业1家、“专精特新”企业2家、其他中小企业168家、合作社265家，初步形成了从种质资源保护到终端产品开发及康养配套服务的完整链条。
强农富农战略有效贯通。浑源县坚持把文旅作为一条主线，贯通供应链、产业链、价值链，形成“文化+旅游+农业”产业新业态和新模式，让农民深度嵌入产业链条，更多分享增值收益。2024年，全县景区门票收入突破1亿元，带动恒山景区周边乡村旅游收入实现1549万元。持续加大对农产品“产加销”扶持力度，让恒山黄芪、浑源凉粉等农特产品走向全国，黄芪产业产值从5亿元提高到15亿元，凉粉产业产值从2000万元提高到3700万元，真正让农民从产业链中获得更多收益。
如今的浑源，文旅康养产业已成为撬动共同富裕的强力支点。当恒山黄芪的清香飘向世界，当悬空寺的飞檐定格成文化符号，浑源，正在新征程上书写着中国式现代化浑源实践的新篇章！
（作者系山西省大同市人大常委会副主任、浑源县委书记）
来 源：《中国乡村振兴》杂志2025年第11期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
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